Тож місцева громада зацікавлена в тому, щоби парламент ухвалив зміни до законодавства й певний відсоток рентної плати залишався на місцях.
Саме тому в рамках просвітницької кампанії до Варви днями завітали експерти не лише з Чернігівської області, а й зі столиці та Полтави. Вони мали на меті переконати громаду, що все залежить від їхньої активності та поінформованості.
Зауважимо, що «Час Чернігівський» уже повідомляв про аналогічний березневий захід, коли про прозорість у видобувних галузях експерти інформували чернігівських журналістів.
— Парламент ухвалив чимало законів, але з різних причин чинні не всі. Законодавство стверджує, що всі надра належать народу, тож здається, що користь мають отримати громадяни України. Чи так це насправді? 40% газу добувається в Полтавській області, яка, за статистикою, віддає найбільше (якщо рахувати кількість видобутих корисних копалин на 1 людину), натомість сама область отримує мало.
Тому ми вирішили порахувати різницю між тим, що ми віддаємо, та тим, що отримує держава. І чи насправді це йде на користь людям, — розпочала презентацію член багатосторонньої групи зацікавлених осібіз питання імплементації в Україні Ініціативи прозорості у видобувних галузях при Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України, експерт UA EITI Ганна Кіященко.
Суть Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) полягає в наступному:
- Механізм дії стандарту — видобувні компанії публікують інформацію про платежі в бюджет а уряд оприлюднює суми надходжень від видобувних компаній. Дані зіставляються щорічно в Національному звіті ІПВГ і супроводжуються міжнародною експертною оцінкою.
- Цей процес контролюється багатосторонньою групою зацікавлених осіб (БГЗО), яка складається з представників уряду, приватного сектору та громадськості.
- Забезпечення імплементації на міжнародному рівні здійснюється Міжнародним секретаріатом ІПВГ, управління здійснюється Правлінням ІПВГ.
За інформацією Ганни Кіященко, полтавські газові компанії сплатили 15 мільярдів гривень рентної плати. При цьому бюджет цієї області складається лише з мільйону гривень.
— У нашій області майже всі фірми відмовлялися звітувати про кількість видобутої нафти й газу. А деякі з них навіть не існували за тими адресами, що містилися в документах. Тендер на 65 млн видобування корисних копалин виграла фірма, засновниками якої були три працівники СБУ, які не мали ні обладнання, ні працівників. Потім фірма найняла експедицію, яка й виконала роботи. Хоча в області вже давно працюють три спеціалізовані фірми, — розповідає вона.
Аналіз даних першого Національного звіту ІПВГ свідчить про те, що розбіжність у цифрах сягає майже трьох мільярдів гривень.
— На ринку мають працювати як приватні, так і державні компанії. Зокрема, міжнародні. Лише тоді буде конкуренція та з’явиться реальна ціна на продукт. Не менше 30% працівників мають бути місцевими. Сьогодні більшість компаній реєструється в Києві, тож і податки йдуть у бюджет столиці, — додає полтавський експерт.
Переваги, які отримують видобувні регіони:
- Покращення якості життя людей у країни / у видобувних регіонах
- Розвиток інфраструктури та створення робочих місць
- Покращення екологічної ситуації
- Скорочення корупції
- Посилення контролю надходжень до держбюджету, розподілу коштів та їх цільового використання в регіонах.
Україна може стати енергонезалежною державою. Нині в розробці лише 61% родовищ, 12% законсервовані, але ними теж зацікавлені інвестори. Деталі у відео.
{youtube}ku3dlsDYKWw{/youtube}
— Полтавська облрада нового скликання не видала жодного дозволу на видобуток нафти й газу. Це дуже погано. Але було поставлено завдання, що потрібно ділитися з громадами. Тут слід пригадати законопроект №3038, який передбачає сплату 5% рентних платежів до місцевих бюджетів, де 2% передбачено для сільського бюджету, 1,5% — районного та 1,5% — обласного. Якщо депутати проголосують «за», то бюджет Полтавської області збільшиться вдвічі, – розповіла Кірященко.
Деякі посадовці переконані в іншому — видобуток газу можливий не в кожному районі, тож сплата ренти місцевим бюджетам заздалегідь несправедлива щодо інших областей.
За словами Варвинського селищного голови Валентини Саверської, вони вже підписалися під цією ініціативою. Адже підприємства, які нині працюють на території району, ігнорують звернення місцевої влади щодо ремонту доріг, які вони розбивають спецтехнікою.
— Варва перебуває між небом і землею. Поки ми не громада, податок ПДФ йде до району. Тож ми вже практично віддали 7 мільйонів. Але є й інша сторона проблеми — люди бояться об’єднуватися в громади, — розповіла присутнім Валентина Саверська-Лихошва.
На думку Кіященко, лад у цій галузі може навести законопроект про угоди спільного користування, бо сьогодні приватним підприємствам передають найкращі родовища. При цьому на папері зазвичай працюють державні організації.
— З деякими нечистими на руку підприємствами вже були розірвані угоди. Тепер у парламенті хочуть розглянути закон про спільний розподіл продукції, який замінить попередній, — іронічно каже вона.
Загалом на семінарі «ІНІЦІАТИВА ПРОЗОРОСТІ ВИДОБУВНОЇ ГАЛУЗІ В УКРАЇНІ» піднімалася низка важливих законодавчих питань. Тож у черговій публікації ми розкажемо про виступ експерта ГО «НОВА Енергія» Олени Агапової, яка розповіла Варвинській громаді про спеціальні дозволи на використання надр для видобутку вуглеводнів у Чернігівській області.
Захід організовано Палатою податкових консультантів України в рамках реалізації субґранту проекту «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ) впровадження» в частині надання допомоги в реалізації компоненту «Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні» за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД).
Юлія КОВТУН