Про стан справ у сфері поінформувала начальник Служби у справах дітей облдержадміністрації Людмила Зеленько:
Упродовж січня – вересня 2017 року центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді працювали з 4354 сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах, тут виховується 8030 дітей.
Соціальна і профілактична робота з сім’ями цієї категорії здійснюється центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у взаємодії з органами місцевого самоврядування базового рівня (місто, село, селище), структурними підрозділами у справах сім’ї, молоді та спорту, службами у справах дітей, територіальними підрозділами органів Національної поліції, закладами освіти, охорони здоров’я.
Для забезпечення координації дій суб’єктів соціальної роботи в районах і містах області створені дорадчі органи щодо роботи з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах. У поточному періоді 2017 року на їх розгляд підготовлено матеріали про 1118 сімей.
Кожній родині, яка перебуває на обліку, залежно від причин, що призвели до складних життєвих обставин, надавалася відповідна допомога: психологічна – 1952 сім’ям; гуманітарна – 1447; допомога з налагодження соціальних зв’язків – 1143 сім’ям; оформлення/відновлення документів – 960 родинам; юридична допомога – 851; допомога в організації лікування – 390 сім’ям; розв’язання житлово-побутових проблем – 806 сім’ям; працевлаштування – 151 особі; реєстрація за місцем проживання – 92 особам; 252 дітям організовано оздоровлення; 100 дітей влаштовано на навчання.
Серед найвразливіших категорій сімей, які мають ризик опинитись у складних життєвих обставинах, є багатодітні сім’ї. В області їх 6787, де виховується 22917 дітей, із них 959 сімей (3654 дітей) перебувають на обліку як такі, що опинилися в складних життєвих обставинах.
Тому комплексне вирішення їх проблем є одним із пріоритетних напрямів у роботі органів виконавчої влади і місцевого самоврядування. Зокрема, проводиться системна організаційна робота із забезпечення батьків і дітей із цих сімей посвідченнями, які дають право на отримання пільг згідно з чинним законодавством.
Для запобігання нещасним випадкам у сім’ях, які опинились у складних життєвих обставинах, відповідно до доручень керівництва обласної державної адміністрації, суб’єктами соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю:
– в осінньо-зимовий період 2016/2017 р.р. відвідано 1786 сімей, у яких виховується 3285 дітей. За результатами вивчення потреб родин: 140 сім’ям надано допомогу паливом, 223 – продуктами харчування, 53 – виділено грошову допомогу (на загальну суму 42200 грн.), майже 2 тисячі дітей отримали допомогу одягом і взуттям;
– у період літніх канікул обстежено умови проживання 1346 сімей, де виховуються 2977 дітей; 137 дітей поставлено на облік служб у справах дітей у зв’язку з ухиленням батьків від виконання батьківських обов’язків; 354 сім’ям надано фінансову або гуманітарну допомогу; 47 дітей влаштовано до центрів соціально-психологічної реабілітації дітей.
Для забезпечення права на освіту дітям, які виховуються в сім’ях, що опинились у складних життєвих обставинах, з нагоди нового навчального року в ході проведення на території області І-го етапу Всеукраїнського рейду «Урок» (серпень-вересень 2017 р.), надано фінансову або речову допомогу 953 дітям (проти 653 у минулому році).
Під час роботи з сім’ями, які опинились у складних життєвих обставинах, значна увага приділяється стану виконання ними батьківських обов’язків. Серед таких сімей 536 (12,3% від загальної кількості) це сім’ї, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, у них налічується 1100 дітей.
За результатами роботи в січні – вересні 2017 року:
– здійснено 1996 перевірок умов проживання дітей у сім’ях, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, що на 25,2% більше, ніж у 2016 році (9 місяців 2016 р. – 1594);
– 755 батьків попереджено про відповідальність за неналежне ставлення до виконання батьківських функцій, або на 11,8% більше, ніж за цей період минулого року (січень – вересень 2016 р. – 675 осіб);
– на районних і міських засіданнях комісій із питань захисту прав дитини розглянуто матеріали та визначено комплекс соціально-профілактичних заходів стосовно 297 сімей, у яких порушуються права дітей на належний догляд і піклування(січень – вересень 2016 р. – 277).
З метою своєчасного виявлення дітей, батьки яких не забезпечують їм належного догляду та піклування, службами у справах дітей спільно з органами Національної поліції, центрами соціальних служб для сім’ї, дітей і молоді, органами освіти, охорони здоров’я впродовж січня – вересня цього року організовано 770 профілактичних рейдів, що на 18,2% більше, ніж у відповідному періоді 2016 року (протягом 9 місяців 2016 р. – 651). Це дало можливість виявити і взяти на облік 276 дітей проти 269 за підсумками роботи в аналогічному періоді минулого року.
Надання невідкладної комплексної допомоги дітям і сім’ям, які опинились у складних життєвих обставинах, в області забезпечують:
– три заклади соціального обслуговування, діяльність яких спрямовує Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;
– три центри соціально-психологічної реабілітації Служби у справах дітей обласної державної адміністрації.
За січень – вересень 2017 р. :
– в обласному центрі соціально-психологічної допомоги на тимчасовому проживанні перебувало 48 отримувачів послуг, у т.ч. – дві родини, які потерпали від домашнього насильства;
– в обласному центрі матері й дитини «Батьки й дитина разом» отримали послуги 13 мам із 15 дітьми;
– в обласному соціальному гуртожитку для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, мешкала 31 особа, з них – 6 неповнолітніх.
У центрах соціально-психологічної реабілітації дітей за цей період соціальну, психологічну, медичну, правову допомогу отримали 257 дітей. За результатами проведеної роботи, станом на 01.09.2017 р.: 97 дітей – повернуті в сім’ї, 4 – усиновлені, 7 – влаштовані під опіку, 18 – у прийомні сім’ї чи дитячі будинки сімейного типу, 6 – вибули в сім’ї родичів, 11 – до ПТНЗ області, 2 – переведені до ЦСПРД за місцем проживання. Жодна дитина із центрів не вибула до загальноосвітньої школи-інтернату.
З 1 січня 2016 року при Чернігівському центрі соціально-психологічної реабілітації дітей діє психологічна служба «Телефон довіри», консультантами якої протягом поточного року прийнято 220 телефонних звернень проти 176 за цей же період минулого року.
Для реалізації державної політики у сфері сім’ї та соціально-правового захисту дітей в області діють:
– комплексна обласна Програма підтримки сім’ї, забезпечення ґендерної рівності та протидії торгівлі людьми на період до 2020 року;
– обласна Програма попередження дитячої безпритульності та бездоглядності, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2017 – 2021 роки.
Водночас місцеві програми з питань підтримки сім’ї впроваджуються лише в 14 районах та місті Ніжині.
На реалізацію завдань державної політики з питань дітей та їх соціального захисту спрямовані 28 місцевих програм (22 райони області, Чернігів, Ніжин, Н.-Сіверський, Прилуки, Кіптівська та Сновська об’єднані територіальні громади), з числа яких 2 без відповідного фінансування (Менський район та м. Прилуки).
Проблемні питання:
– зменшення кадрового потенціалу служб у справах дітей в умовах постійного збільшення навантаження (протягом 2010 – 2017 років штатна чисельність служб у справах дітей скоротилася на 10,8% або на 9 посад);
– невиконання виконавчими органами сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад вимог Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» щодо створення у їх складі служб у справах дітей (станом на 20.09.2017 р. служби у справах дітей утворені лише у складі Мринської та Носівської ОТГ);
– невідповідність штатної чисельності працівників служб у справах дітей вимогам Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» (укомплектовані лише на 67,3% від нормативів, визначених чинним законодавством – 98 штатних одиниць);
– відсутність фахівців із соціальної роботи в сільських і селищних громадах;
– відсутність у Варвинському, Городнянському, Коропському, Корюківському, Носівському, Ріпкинському, Щорському, Срібнянському районах, а також містах Чернігові та Новгороді-Сіверському місцевих комплексних програм підтримки сім’ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми.