Термін «переселенці», який найчастіше вживають у медіа, є неофіційним і розмовним. Інколи вживається словосполучення «внутрішні мігранти». Держава іменує таких громадян «переміщеними з тимчасово окупованої території та районів». Універсальний термін – internally displaced persons або IDP (внутрішньо переміщені особи).
Загальна кількість переселенців в України – 1 мільйон 735 тисяч (березень 2016 року). Такі дані наводить Міністерство соціальної політики. З них 1,7 мільйона – з Донецької та Луганської областей.
Інша уповноважена структура – Міжвідомчий координаційний штаб з питань соціального забезпечення громадян України, які переміщуються з районів проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території, – інформує, що в регіонах України тимчасово розміщено 1 мільйон 59 тисяч осіб (листопад 2016 року). При цьому найбільше таких громадян розміщено у Луганській (292 тисяч), Харківській (191 тисяч), Донецькій (120 тисяч), Дніпропетровській (80 тисяч) та Запорізькій (69 тисяч) областях.
Причина різної кількості – відмінність підходів у підрахунку. Так, Мінсоцполітики обраховує тих, хто отримує соціальну допомогу чи пенсію, у тому числі тих, хто приїздить отримувати пенсію та виплати з окупованих територій. А Міжвідомчий штаб – тих, хто звертався за допомогою чи для сприяння у розміщенні.
Кількість переселенців в областях України. Дані дослідження «Велике переселення: скільки в Україні переміщених осіб і як склалася їх доля», 2016 рік
Громадська організація «Асоціація регіональних засобів масової інформації» у рамках проекту «Покращення висвітлення у медіа проблем внутрішньо переміщених осіб у трьох областях» спрямувала 6 запитів на публічну інформацію до органів влади Запорізької області, опрацювала дані Державної служби з питань надзвичайних ситуацій України, Міністерства соціальної політики України, статистичні відомості, цілий ряд наукових праць та тематичних досліджень. Нижче – опрацьована та узагальнена інформація (станом на січень 2017 року).
Загальні дані
Запорізька область належить до групи українських регіонів з найбільшою кількістю внутрішньо переміщених осіб. Рік тому, у лютому 2016 року, за інформацією Міністерства соціальної політики Україну, в області нараховувалося 118,8 тисячі осіб з числа переселенців (це 7% від загальноукраїнського показника) або 67,6 тисячі осіб, за даними Міжвідомчого координаційного штабу (6,6% від всеукраїнського показника). Запорізький регіон посідає п’яте місце в Україні після Донецької, Луганської, Харківської областей та міста Києва.
Загальна кількість переселенців та у розрахунку на 10 тисяч місцевого населення у Запорізькій області. Дані дослідження «Внутрішньо переміщені особи: соціальна та економічна інтеграція в приймаючих громадах», 2016 рік
За даними Департаменту соціального захисту Запорізької ОДА, в області станом на початок 2017 року обліковується 92,3 тисячі внутрішньо переміщених осіб з Донецької, Луганської областей та АР Крим (77,6 тисячі родин). Найбільше осіб цієї категорії проживає у Запоріжжі (39,2 тисячі осіб), Бердянську (15,8 тисячі), Пологівському районі (6,4 тисячі осіб), найменше – у Великобілозірському (25 осіб) та Веселівському (189 осіб) районах.
Із загальної кількості переселенців 10,6 тисячі – діти, 4,4 тисячі – інваліди, 57,2 тисячі – пенсіонери.
Як допомагаємо
Станом на 12 січня 2017 року для призначення адресної щомісячної грошової допомоги для покриття витрат на проживання та послуг ЖКГ звернулись 62,9 тисячі родин (вперше або на наступний шестимісячний термін). Уже призначено таку допомогу 36,1 тисячі родин. Щодо 2,6 тисячі сімей розгляд звернень триває. Ще 13,2 тисячі родин припинено виплату такої допомоги.
Заходи, що організовуються та проводяться органами влади на підтримку внутрішньо переміщених осіб у Запорізькій області, у більшості спрямовані на зменшення соціальної напруги серед переселенців у зв’язку зі складністю соціально-економічних обставин, які їх оточують; забезпечення соціальної, фізичної, медичної, психофізіологічної та матеріальної підтримки внутрішньо переміщених осіб; забезпечення належних умов життєдіяльності; надання допомоги у вирішенні питань тимчасового забезпечення житлом; підтримка та заохочення до розвитку і реалізації професійних здібностей внутрішньо переміщених осіб; надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності; сприяння духовному розвитку молоді серед внутрішньо переміщених осіб тощо.
Як приклад, у листопаді 2016 року було проведено захід «Школа сім’ї» на тему: «Інтегрування ВПО в місцеву громаду». Захід проводився Запорізькою обласною державною адміністрацією спільно з Запорізькою громадською організацією «Об’єднання психологів та психоаналітиків «Взаємодія», що фінансується Німецьким товариством з міжнародного співробітництва (012). «Школа сім’ї» проводилася для сімей, які мають статус внутрішньо переміщених осіб, що опинилися в складних життєвих обставинах.
Крім того, в області діє Програма соціальної підтримки ветеранів війни, праці, дітей війни, інвалідів, інших соціальних груп населення, що перебувають у складних життєвих обставинах, «Назустріч людям» на 2015–2019 роки. Вона передбачає забезпечення внутрішньо переміщених осіб безоплатним тимчасовим проживанням (за умови оплати зазначеними особами вартості комунальних послуг) відповідно до законодавства та безоплатним харчуванням на період до отримання такими особами статусу безробітних або їх працевлаштування, але не більше одного місяця.
Шукаємо роботу
За даними служби зайнятості, станом на 1 січня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Запорізької області перебувало 346 осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, з них 309 мали статус безробітного.
Станом на 1 січня 2017 року середній розмір допомоги по безробіттю склав 1825 гривень.
Протягом 2016 року було працевлаштовано 412 внутрішньо переміщених осіб, з яких 380 безробітних. Найбільше осіб працевлаштовано за наступними видами економічної діяльності: оптова та роздрібна торгівля; переробна промисловість; сільське, лісове та рибне господарство; охорона здоров’я та надання соціальної допомоги за наступними посадами: «продавець продовольчих (непродовольчих) товарів», «бухгалтер», «психолог», «адміністратор», «сестра медична».
Серед заходів, які вживаються органами влади та центрами зайнятості Запорізької області для наданні допомоги у працевлаштуванні, проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи в місцях слідування та компактного проживання переселенців. Також налагоджено тісну співпрацю із регіональним штабом з питань, пов’язаних із спеціальним забезпеченням громадян України, при Головному управлінні ДСНС України у Запорізькій області.
Організована робота консультаційного пункту у модульному містечку для переселенців у Запоріжжі. Мешканці містечка можуть у зручний для себе час за місцем проживання ознайомитися із актуальними вакансіями, отримати всебічні консультації з питань зайнятості, пройти тестування у рамках спільної з німецькими партнерами програми, метою якої є відкриття цільових груп з профнавчання, перенавчання та підвищення кваліфікації.
Окремі проекти зі сприяння працевлаштуванню та зайнятості переміщених осіб передбачають: адаптацію таких громадян у соціумі та інтегрування у Запорізькій області (проект «Новий дім – новий старт»), інтеграцію у місцеве бізнес-середовище (регіональний форум «Економічні можливості постраждалим від конфлікту», проект «Бізнес-освіта для біженців та вимушених переселенців з Донецької, Луганської областей та АР Крим»).
Успішними також були спільні ініціативи органів влади з соціальними партнерами та громадськими організаціями «Горєніє», «Центр зайнятості вільних людей», Датський благодійний фонд, «Карітас Україна», спільні програми з Запорізьким благодійним Фондом «Єдність за майбутнє» та громадською організацією «Фундація прав людини» в рамках проекту «Гуманітарна допомога в Україні», ГО «Дивосвіт» (за фінансової підтримки Агенції США з міжнародного розвитку (USAID)),
Охорона здоров’я
Протягом 2015–2016 років, за інформацією обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, за медичною допомогою до закладів охорони здоров'я Запорізької області звернулося 11806 внутрішньо переміщених осіб, них госпіталізовано 2628.
З початку військового конфлікту і станом на 1 січня 2017 року у родинах переселенців народилося 1657 дітей.
Проблемним залишається медикаментозне забезпечення переміщених осіб в умовах обмеженого обсягу місцевого бюджету. Адже медична допомога внутрішньо переселеним особам надається в межах виділеного фінансування на галузь, додаткове фінансування відсутнє.
Для забезпечення якісною та своєчасною медичною допомогою постраждалих та осіб, переміщених під час проведення АТО в Донецькій та Луганській областях, в низці закладів охорони здоров’я проведена робота по створенню резерву ліжок та їх можливої перепрофілізації на випадок надзвичайної ситуації. Відповідно у 38 закладах передбачено 2680 ліжок терапевтичного та 2707 хірургічного профілю. Окрім того, передбачено проведення диспансеризації внутрішньо переміщених осіб в місцях їх організованого перебування; організацію роботи мобільних медичних бригад; визначення за результатами диспансеризації основних проблем медичного забезпечення цієї категорії осіб та шляхів їх вирішення.
Додатково Департаментом охорони здоров’я Запорізької міської ради організовано чергування закладів охорони здоров’я у Запоріжжі для тимчасового розміщення до ранку (у разі звернення при прибутті у нічний час) сімей (жінок з дітьми), осіб похилого віку, внутрішньо переміщених осіб, які прибувають зі Східної України та не потребують надання медичної допомоги.
\* \* \*
{jb_blackbox}Матеріал підготовлено ГО «Асоціація регіональних ЗМІ» у рамках проекту «Покращення висвітлення у медіа проблем внутрішньо переміщених осіб у трьох областях» за матеріалами офіційних відповідей органів влади у Запорізькій області, даних Державної служби з питань надзвичайних ситуацій України, Міністерства соціальної політики України, статистичних відомостей, наукових праць та тематичних досліджень. Проект реалізується за фінансової підтримки NED.{/jb_blackbox}