Децентралізація

Після місцевих виборів 25 жовтня 2015 року повноцінно запрацювали Макіївська, Вертіїівська, Парафіївська, Кіптівська та Деснянська ОТГ. Вже наступного, 2016 року року процес об’єднання успішно завершили ще 11 громад: Батуринська, Гончарівська, Іванівська, Михайло-Коцюбинська, Носівська, Мринська, Лосинівська, Коропська, Корюківська, Остерська та Сновська. На 30 квітня призначено вибори у Козелецькій, Менській та Комарівській ОТГ. Читати також: Плюс три селищні ОТГ на Чернігівщині. Куліч «дав добро» Більше інформації про реформу децентралізації на Чернігівщині – у тематичній інфографіці Часу Чернігівського. ...

Відповідні розпорядження голова ОДА підписав учора, 24 квітня. Найбільше населених пунктів об’єднала Срібнянська ОТГ: Дігтярівська, Срібнянська селищні, Горобіївська, Гриціївська, Гурбинська, Калюжинська, Карпилівська, Олексинська, Подільська, Савинська, Сокиринська, Харитонівська сільські ради. Дві сільських ради, Калиновецьку та Леляківську, взяла до себе Варва. Відтак громади у межах всього Варвинського району, про який говорили місцеві чиновники, не вийшло. Утворилася громада із населеними пунктами з різних районів: Олишівська селищна рада Чернігівського району та Смолянська сільська рада Куликівського району з центром в Олишівці. Як відомо, ще у грудні 2016 року планувалось, що до Олишівської ОТГ увійде і Красилівська громада, що у Козелецукому районі. Втім, за кілька місяців місцеві депутати передумали. І відкликали свою заявку. ...

Як відомо, законопроект встановлює послідовність дій в процесі створення об’єднаних громад, до складу яких увійшли місцеві ради різних районів, або у випадку об’єднання громад з містом обласного значення. Очікується, що з набранням чинності цього закону Центральна виборча комісія отримає беззаперечні підстави для призначення перших місцевих виборів у більш як 30 об’єднаних громадах, які чекають на це більше року. Крім того, законопроект дозволить закінчити процес об’єднання ще десяткам громад, створених на межі районів, які через позицію ЦВК не поспішали приймати остаточне рішення. ...

Як відомо, законопроект встановлює послідовність дій в процесі створення об’єднаних громад, до складу яких увійшли місцеві ради різних районів, або у випадку об’єднання громад з містом обласного значення. Очікується, що з набранням чинності цього закону Центральна виборча комісія отримає беззаперечні підстави для призначення перших місцевих виборів у більш як 30 об’єднаних громадах, які чекають на це більше року. Крім того, законопроект дозволить закінчити процес об’єднання ще десяткам громад, створених на межі районів, які через позицію ЦВК не поспішали приймати остаточне рішення. ...

Твердість свого переконання підтверджують й документально – 24 березня вже втретє офіційно закликали навколишні села до об’єднання. Особливість цієї спроби – те, що напередодні було прийнято закон, який дозволяє об’єднуватися селам із різних районів. Детальніше про об’єднавчі потуги розповідає секретар Седнівської селищної ради Сергій Маслов у відео-коментарі для Офісу Реформ при Чернігівському РВ АМУ.

В рамках заходу гості відвідали школу та садок громади, озеро, проїхали новими асфальтованими дорогами у с. Вертіївка. У с. Мала Кошелівка візитери побували у приміщенні сільської ради, колишньої школи, пожежного депо. Дехто з відвідувачів поділився своїми враженнями. Гарус Сергій, голова Іванівської ОТГ: В мене є певна біла заздрість в тому, що вони раніше почали і раніше зробили багато чого. Але вони зіштовхнулися з тими проблемами, які є в нас. Не має певного алгоритму вирішення проблем і кожен виходить з того що є , по своєму. Якби в держави була чітка дорожня карта, алгоритм вирішення проблем - було б набагато краще. Хорошим проектом є розбудова інфраструктури (дороги, ставок) - це показує, що громада є громадою, адже надаються населенню певні послуги. ...

Депутати одноголосно затвердили рішення по результатам громадського обговорення та дали зелене світло створенню об’єднаної територіальної громади з адміністративним центром у Сосниці. В перспективі у Сосницьку ОТГ повинні ввійти наступні територіальні громади: Сосницька: смт Сосниця, с. Мале Устя, с. Ганнівка. Бутівська: с. Бутівка, с. Бондарівка, сел. Мала Бондарівка, с. Польове, с. Старобутівка. Великоустівська: с. Велике Устя, с. Долинське. Вільшанська: с. Вільшане, с. Гай. Волинківська: с. Волинка. Матвіївська: с. Матвіївка, с. Полісся. Лавська: с. Лави, с. Лозова.Загребельська: с. Загребелля, с. Масалаївка, с. Гапішківка. Киріївська: с. Киріївка. Кудрівська: с. Кудрівка, с. Ляшківц. Спаська: с. Спаське, с. Гутище, с. Філонівка, с. Якличі. Змітнівська: Змітнів, с. Купчичі, с. Прогони.Конятинська: с. Конятин. Пекарівська: с. Пекарів, с. Кнути, с. Синютин, с. Костирів. Чорнотицька: с. Чорнотичі. В процесі об’єднання громад пот­рібно пройти певні етапи, визначені законом, зокрема, провести громадські обговорення та прий­няти відповідні рішення на се­сіях сільських рад. ...

Так, 18 березня в Сокиринській та Олексинській територіальних громадах відбулись громадські слухання. Одне з питань – входження до Срібнянської ОТГ. Як відомо, рішенням позачергової тринадцятої сесії Срібнянської селищної ради сьомого скликання від 25.01.2017 року було повторно ініційовано добровільне об’єднання територіальних громад сіл та селищ у Срібнянську об’єднану територіальну громаду. До того ж, участь громадських слуханнях у Сокиринцях взяв народний депутат України Олег Дмитренко та голова райдержадміністрації Ніна Бондаренко, в Олексинцях – голова районної ради Олена Панченко. Вони також аргументували доцільність створення ОТГ. ...

Щоб реалізувати задумане, створюється група однодумців. Очолює її заступник голови Чернігівської районної ради Володимир Поліщук, повідомляє районна газета “Новини Городнянщини” Думається, листівка розповсюджується серед жителів Седнівської громади та тих населених пунктів, які вона хоче до себе приєднати. У тексті – короткі відповіді на запитання: чому ми не розвиваємось, що треба змінити, яка громада буде спроможною, де буде центр громади, які доходи і організаційну структуру вона матиме, що буде з освітою та медициною? ...

На порядку денному — розвиток галузей освіти, культури, охорони здоров’я, спорту в умовах функціонування ОТГ. До речі, крім трьох вже існуючих громад, у перспективі — створення Калинівської ОТГ. Зокрема, учасники наради вивчали питання передачі бюджетних установ районної комунальної власності у власність ОТГ. Так, у планах — нинішні заклади районного рівня (будинок культури, школу мистецтв, ДЮСШ, будинок дитячої та юнацької творчості, станцію юних техніків та міжшкільний навчально-виробничий комбінат) передати Носівській ОТГ, так як вони розташовані у місті Носівці. ...

Наприклад, майже завершені внутрішні роботи в Морівському будинку культури. Коли ми наші журналісти запитали в завідувачки клубу Валентини Дяченко, у якому стані раніше було приміщення, то вона сказала: — Ой, ви краще не питайте! Я просиділа 10 років тут, нарешті дочекалася. У клубі зробили внутрішній ремонт, встановили опалення (раніше не опалювався), уже працює бібліотека, плануємо куточок української старовини. Експонати в мене вже всі є: вишиванки, хустки, канапки, вишиті подушки, багато рушників. ...

Сходи громади у Сеньківці відбулись на Стрітення 15 лютого, у заході взяли участь голова райдержадміністрації Світлана Ященко та заступник голови районної ради Григорій Примак. Слід відмітити, що сільрада нарешті досягла фінансової самодостатності. Доходну частину бюджету 2016 року виконали на 139% завдяки надходженням за мобільний зв'язок та приходу аграрного інвестора на сеньківській землі. Конструктивний діалог з прикордонниками нарешті відкрив для громадської череди місцеве пасовище і водопій, за що люди щиро подякували керівництву прикордонного відділу «Гірськ». ...

Зниження дотаційності місцевих бюджетів – один з головних показників, що свідчить про підвищення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування. «До 2014 року відсоток дотаційності місцевих бюджетів становив 96,3%, а донорами у нас було 3,7% місцевих бюджетів. І з 2014 року, якщо порівнювати з 2017 роком, кількість дотаційних бюджетів знизилася на 23,8%. У свою чергу, обсяг бюджетів-донорів наразі становить 16,2%, тобто відбулося їх зростання на 12,5%», – сказав Олександр Слобожан. До 2014 року органи місцевого самоврядування були у стані позичальників. ...

Якщо взяти до прикладу Деснянську об’єднану громаду, то нині там працюють три амбулаторії: Морівська, Косачівська та Деснянська, а ще ФАПи. – Держава при об’єднанні громад ставила перед собою дві головні функції: освіта та медицина. Наша громада проіснувала рік. Півтора місяці ми не могли запустити процес виплати коштів. Тепер ще не до кінця ясно, на яку кількість округів буде поділена Чернігівська область, — каже голова Деснянської селищної громади Юрій Осташевський. Тим не менше, на базі амбулаторії селища Десна створено центр надання первинної медико-санітарної допомоги. Заклад працює близько місяця. Звісно, що поки бракує обладнання та спеціалістів. ...

Насамперед українців турбує питання оптимізації шкіл: якщо в закладі навчається менше 25 учнів, то держава перестає його дотувати, а у разі відмови фінансування з місцевого бюджету, його можуть просто закрити. Утім у Деснянській ОТГ запевняють, що з кількістю учнів у їхніх навчальних закладах проблем немає. Найменше дітей навчається в Тужарській школі — 32. У наступному навчальному році заклад очікує ще 10 першокласників, а от випускників навпаки – не буде. Особливе географічне розташування ...

Так, нарешті унормовано статус старости та уточнено перелік його функцій. Нарешті запрацює механізм приєднання до вже існуючих громад – особливо актуальний для Чернігівської області, де до діючих ОТГ зможуть долучитись сусідні сільські ради. Нарешті, окремий закон уточнює питання проходження служби в органах місцевого самоврядування. І упорядковує питання оплати праці. Для прикладу, фахівець, який працює в ОТГ, не може отримувати менше мінімальної зарплати 3200 гривень з коефіцієнтом 1,5 (тобто всього 4800). ...

Для решти цей процес розпочнеться у 2017 році. Редакції видань, що реформуються, потребуватимуть нових знань щодо роботи на медіа-ринку у нових умовах. Яким чином якісні покращити контент видання? Як працювати з новими медіа та створювати якісний інформаційний продукт? Про все це йтиметься на тематичному семінарі «Нові медіа. Комунікація ЗМІ та цільової аудиторії. Робота з контентом», який відбудеться орієнтовно 23 лютого 2017 року у м. Рівне. Участь у семінарі можуть взяти журналісти комунальних друкованих ЗМІ та інших ЗМІ Рівненської, Хмельницької, Тернопільської та Волинської областей . ...

Першою ліквідували бюрократію І справді, на перший погляд, приміщення сучасне, такий собі зразок лаконічного з модними деталями офісного стилю. Тільки під дахом викладена великими цифрами дата 1967 вказує на те, що будівлю реконструйовано. — Це був будинок культури — старий, занедбаний, холодний. Але він розташований у зручному для людей місці. Ми зробили проект капітального ремонту в сучасному стилі — викинули всі стіни, крім чотирьох зовнішніх, відкрили для відвідувачів внутрішній простір, поставили нові меблі. Кошти, майже 1,5 мільйона гривень, взяли з бюджету об’єднаної територіальної громади, — розповів голова ОТГ Володимир Кучма. — Звідти ж фінанси й на будівництво економної котельні на дровах. ...

Так Віце-прем'єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадій Зубко прокоментував прийняте розпорядження КМУ, яким внесено зміни у відповідні нормативні акти. За його словами, це рішення дозволяє органам управління територіальних громад забезпечити належний рівень послуг для мешканців. Геннадій Зубко повідомив, що у перспективному плані формування територій громад Донеччини перелік спроможних громад доповнено Іллінівською ОТГ, а з переліку спроможних ОТГ вилучено Новогродівську та Селідівську громади. «У перспективному плані формування територій Чернігівщини перелік спроможних ОТГ доповнено Лосинівською та Срібнянською громадами. А також уточнено склад низки громад, зокрема Бахмацької, Батуринської, Остерської, Коропської, Корюківської, Холминської, Носівської, Гончарівської, Мринської, Талалаївської», - поінформував Геннадій Зубко. ...

Мова йшла про переваги та фінансові стимули при добровільному об'єднанні. - Процес добровільного об’єднання територіальних громад — неминучий для сільських рад, які хочуть розвиватись, — зазначив заступник голови облдержадміністрації. — Це можливість удосконалити місцеву інфраструктуру та соціальну сферу, впроваджувати заходи з енергозбереження. Учасники засідання висловили готовність створити одну ОТГ з центром у Семенівці. Цього дня заступник голови ОДА передав комп'ютери до місцевої гімназії та вручив сертифікати на двоярусні ліжка багатодітним родинам. ...

Про це йдеться у повідомленні Чернігівської ОДА. Також за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку на реалізацію проектів було передбачено близько 92 мільйонів гривень. Загалом вдалося реконструювати 75 об’єктів. Здебільшого це заклади освіти та охорони здоров’я. Пріоритетними для фінансування з Державного фонду регіонального розвитку проектами на 2017 рік визначено заходи з енергоефективності освітніх та медичних закладів, об’єктів спортивної інфраструктури. Згідно зі змінами, внесеними до Бюдетного кодексу у грудні 2016 року, на кожен з цих напрямків буде спрямовано не менше 10% коштів ДФРР. Загалом на поточний рік у Фонді закладено 3,5 мільярди гривень, додатково на розбудову ОТГ передбачено ще 1,5 мільярди субвенцій. ...

«Кадри вирішують все» — старе формулювання не втрачає своєї актуальності і сьогодні, бо кожна реформа потребує виконавців, які глибоко розуміють її суть. Це стосується і процесу децентралізації. Одинадцять новостворених територіальних громад – це друга хвиля перетворень, що стикається з новими проблемами і намагається вирішувати питання, спираючись на досвід своїх попередників. Їх на Чернігівщині не так вже й багато, але 5 перших громад вже мають відповіді на головні питання. {youtube}bHMBZtK23Uw{/youtube}

Відзнаки вчора вручав Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства В'ячеслав Негода. Першість здобули такі практики: — «Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді – взірець для наслідування» — автори депутат обласної ради, виконавчий директор Чернігівського регіонального відділення ВАССР Ірина Грозенко, голова Кіптівської об’єднаної територіальної громади Володимир Кучма; — «Стимулювання економічної активності, створення робочих місць» — Горбівська сільська рада Куликівського району (відзнаку отримала голова Горбівської сільської ради Олена Тертишна). ...

Нині підприємство не працює і, найімовірніше, буде перепрофільоване, а парафіївці прославилися на всю Україну іншими справами: активними діями, котрі виводять їх життя на якісно новий рівень. Адже саме тут першими в області ще в 2014 році зголосилися на пілотний проект у межах реформи децентралізації. Навколо Парафіївки об’єдналися у територіальну громаду 17 населених пунктів. А головою було обрано колишню вчительку математики, голову селищної ради чотирьох скликань Валентину Карпенко, з якою наша сьогоднішня розмова. ...

53% шкіл Чернігівщини – малокомплектні, мають менше 25 учнів. А це кожна друга школа в області. В той час по Україні малокомплектною можна вважати кожну п’яту школу. «Будуть діти – буде й школа», — така наша реальність. Аби діти мали майбутнє, могли гідно скласти ЗНО та піти далі навчатися, й було запроваджено систему оптимізації навчальних закладів. {youtube}GgzDFlW65KQ{/youtube}