Децентралізація

Зокрема активісти та представники ОТГ говорили про виклики та перспективи партисипативного бюджету для об’єднаних територіальних громад. Варто зазначити, що у Сосницькій, Іванівській, Корюківській громадах реалізовували проекти за рахунок «Бюджету участі». Менська, Куликівська та Козелецька ОТГ вже ухвалили відповідні рішення і теж готуються це практикувати. — Минулоріч ми вперше провели конкурс. Тоді заявку подав лише один учасник. Приємно, що це молода людина (на той час — одинадцятикласник). Проект було втілено. Враховуючи, що ми передбачали на ці потреби сто тисяч гривень, а використали лише трохи більше 30-ти, прийнято рішення оголосити додатковий відбір. І цього разу ми отримали вже три заявки з різних населених пунктів громади. Громада бачить реальний результат і починає працювати сама, — ділиться досвідом очільник Іванівської ОТГ Сергій Гарус. ...

Джерела надходження коштів, механізм їх розподілу, інфраструктурні субвенції, трансферти з державного бюджету, прямі міжбюджетні відносини, залучення інвестицій у громади, фінансування проектів, ініційованих жителями населених пунктів, що входять до ОТГ, структура власних ресурсів громад, ефективні моделі місцевої влади – усі ці поняття стали журналістам зрозумілішими. Учасники заходу усвідомили, що фінансовий аспект – один із найсуттєвіших для життєдіяльності громад. Саме від нього великою мірою залежить ефективність та успішність функціонування ОТГ. Великі чи малі громади? ...

Джерела надходження коштів, механізм їх розподілу, інфраструктурні субвенції, трансферти з державного бюджету, прямі міжбюджетні відносини, залучення інвестицій у громади, фінансування проектів, ініційованих жителями населених пунктів, що входять до ОТГ, структура власних ресурсів громад, ефективні моделі місцевої влади – усі ці поняття стали журналістам зрозумілішими. Учасники заходу усвідомили, що фінансовий аспект – один із найсуттєвіших для життєдіяльності громад. Саме від нього великою мірою залежить ефективність та успішність функціонування ОТГ. Великі чи малі громади? ...

Мета проекту – сприяти висвітленню діяльності органів влади в об’єднаних територіальних громадах, а також формуванню фахового та неупередженого підходу до висвітлення проблем децентралізації у місцевих медіа. Проект передбачає аналітичну частину – контент-аналіз місцевих ЗМІ щодо тематики децентралізації, а також моніторинг забезпечення інформаційних потреб жителів ОТГ – у формі анкетування. Навчальна частина включатиме тренінги «Медіа про децентралізацію» (для медійників) та «Децентралізація очима жителів ОТГ» (для представників громадських організацій з ОТГ). – Актуальність проекту – зробити суспільно-політичні процеси у новостворених громадах публічними, а також спонукати журналістів місцевих ЗМІ приділяти увагу процесам, які відбуваються в ОТГ. З іншого боку, стимулювати місцевих представників громадськості або просто ініціативних громадян долучатись до інформаційних процесів у громадах. Це може бути будь-яка форма – дописування у місцеві ЗМІ, створення тематичних блогів, сторінок у соціальних медіа, – каже Олександр Назаренко, голова ГО «АРЗМІ». ...

Мета проекту – сприяти висвітленню діяльності органів влади в об’єднаних територіальних громадах, а також формуванню фахового та неупередженого підходу до висвітлення проблем децентралізації у місцевих медіа. Проект передбачає аналітичну частину – контент-аналіз місцевих ЗМІ щодо тематики децентралізації, а також моніторинг забезпечення інформаційних потреб жителів ОТГ – у формі анкетування. Навчальна частина включатиме тренінги «Медіа про децентралізацію» (для медійників) та «Децентралізація очима жителів ОТГ» (для представників громадських організацій з ОТГ). – Актуальність проекту – зробити суспільно-політичні процеси у новостворених громадах публічними, а також спонукати журналістів місцевих ЗМІ приділяти увагу процесам, які відбуваються в ОТГ. З іншого боку, стимулювати місцевих представників громадськості або просто ініціативних громадян долучатись до інформаційних процесів у громадах. Це може бути будь-яка форма – дописування у місцеві ЗМІ, створення тематичних блогів, сторінок у соціальних медіа, – каже Олександр Назаренко, голова ГО «АРЗМІ». ...

Громади отримали чимало повноважень, створюють власні комунальні підприємства та інші установи, однак управлінського досвід бракує. — Інколи простіше навчити, ніж перевчити. Та й не всі готові повністю переналаштовувати свої мізки на новий формат роботи. Іванівська ОТГ теж має певний кадровий голод. Наразі ми підписали меморандум про співпрацю з Чернігівським національним технологічним університетом. Основний акцент: виш направлятиме студентів на практику до громади. Так і приглядатимемося один до одного, — зазначив голова Іванівської ОТГ Сергій Гарус. ...

Відповісти на ці питання допоможе багатий досвід європейських країн. За останні 10–20 років більшість країн ЄС провели децентралізацію. Багато питань тут вирішують не в центрі, а на місцях. Адже люди, які живуть в місті чи селі, краще знають, що їм потрібно, ніж чиновник у столиці. Країни ЄС дуже відрізняються за масштабами такої децентралізації. Традиції, чинна інституційна система та особливості національної політики визначають, якою вона є. Проте ми можемо виокремити певні тенденції та взяти до уваги певні уроки. ...

До участі в Конкурсі запрошуються творчі працівники медійної сфери Чернігівщини, у тому числі штатні і позаштатні працівники засобів масової інформації, а також особи, які займаються незалежною творчою діяльністю, працівники інформаційних підрозділів та прес-служб органів місцевого самоврядування та виконавчої влади області. Переможці отримають Премію, положення про яку затверджено рішенням обласної ради. Конкурс проводиться із урахуванням концептуальних засад та методології Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». ...

Міський голова Анатолій Лінник наголосив, що децентралізація та реформа місцевого самоврядування спрямовані на формування спроможних та самодостатніх громад, які зможуть самостійно та за рахунок власних ресурсів вирішувати питання місцевого значення в інтересах кожного жителя громади. Для успіху цієї справи вкрай важливо здобути розуміння та підтримку з боку сільських рад, чого можна досягти, роз’яснивши переваги та очікувані наслідки реформи. Регіональний консультант з бюджетних питань Микола Силенко роз’яснив законодавчі норми добровільного приєднання територіальних громад до міст обласного значення, бюджетний процес в територіальній громаді, переваги, перспективний план громад, процедури приєднання до спроможної об’єднаної територіальної громади. ...

Відтепер ці громади можуть повноцінно здійснювати свої самоврядні повноваження та мають можливість добровільного приєднання до них суміжних сільських рад. На Чернігівщині визнано спроможними чотири громади: Варвинську, Височанську, Городнянську та Линовицьку. Також визнано спроможними по 1 ОТГ у Вінницькій, Донецькій і Луганській областях, у Київській, Львівській, Кіровоградській, Сумській, Херсонській і Черкаській – по 2, Івано-Франківській, Полтавській, Рівненській і Харківській – по 3, у Миколаївській, Тернопільській – по 4, у Волинській і Чернівецькій – по 5, Дніпропетровській – 6, Запорізькій – 8, Хмельницькій – 9 громад. ...

Зарубіжний досвід неодноразово показав, що справжній розвиток вимірюється в першу чергу мірою свободи людини, повагою до людської гідності та створенням можливостей для самовизначення, створенням умов для реалізації громадянських, політичних, економічних та культурних прав. І що є прямий зв’язок між добробутом громади та участю її у процесі прийняття суспільно важливих рішень на місцевому рівні. І особливо це стосується участі молоді, від якої залежить розвиток громадянського суспільства та держави в майбутнього. Для України, участь молоді у таких процесах – це ще поки новий досвід, проте він вже починає впроваджуватись. «Нічого для нас без нас» - цей принцип розвитку молодіжної політики та життя громади потрохи починає проникати в усі сфери життя нашого суспільства. ...

Моніторинг також демонструє, що 665 об’єднаних територіальних громад у дуже стислий термін – протягом двох місяців – підготували і затвердили проекти майже на усю суму інфраструктурної субвенції, яка складає цього року 1,9 млрд грн. В Україні 128 районів з 490 (не враховуючи 25 окупованих районів) досі не беруть участі у процесах добровільного об’єднання громад, а 24 % території країни усе ще не покрито перспективними планами. А перспективні плани з формування територій громад, які покривають 100% території регіону, мають лише шість областей з 24: Донецька, Луганська, Рівненська, Херсонська, Хмельницька та Чернігівська. ...

Останні півроку для Куликівської об’єднаної територіальної громади були непростими. Адже після перших виборів у жовтні минулого року потрібно було налагодити адміністративну роботу, визначитися з перспективними напрямками розвитку, написати десятки проектів, розробити план соціально-економічного розвитку, зрозуміти, що можна оптимізувати, а що почекає… Молода, але амбітна Громада об’єднала практично весь Куликівський район, лише село Смолянка увійшло до Олишівської ОТГ. Практично тут спрацював принцип «один район – одна громада». На території проживає майже 16 тисяч населення. Головою виборці обрали Наталію Халімон, яка раніше очолювала район. ...

Отже, на Чернігівщині створено ще одну сільську ОТГ — Хмільницьку. Вона об’єднала Хмільницьку, Довжицьку та Роїщенську сільські ради Чернігівського району. Йдеться на сайті.

З польового шляху звертає ґрунтова дорога до села Солов’їв. Вона поросла травою у людський зріст. Шлях, який важко було подолати машиною закінчився. Далі доведеться йти пішки.Чоловік попереду – Леонід Подковко, голова Ларинівської сільради. Він допомагає знімальній групі знайти село Солов’їв. До села Солов’їв ми йшли ще хвилин 10. до самого села нема ні дороги, ні, навіть, стежок, але зараз ми побачили нарешті перші хати. Посеред чагарників і бур’янів – город. За ним бачимо бабусю. Це Тетяна Кравченко. Їй 82 роки. Порається у грядках. Жінка погано чує. Поспілкуватись з нею не вдається. На зустріч йде чоловік – це син Тетяни – Віктор. Вони з матір’ю – останні жителі села. До спілкування з журналістами чоловік неохочий. Погоджується показати рідне село. Веде вулицею.. Вцілілих хат не видно – частину розібрали власники, частина погоріла через підпали сухої трави. Це колишній магазин. ...

Новгород-Сіверський район розташований на півночі Чернігівської області, тут найменша щільність населення. На території більше 1800 км.кв. проживає біля 26 тисяч людей (за офіційною статистикою). За словами міського голови Олега Бондаренка, громада очолюваного міста готова скористатися можливостями, які дає закон про приєднання до міст обласного значення, разом із сільськими радами стати потужною об’єднаною територіальною громадою. Ірина Кудрик, директор Чернігівського ЦРМС, зазначила: «Новгород-Сіверський район тривалий час був «білою плямою» на децентралізаційній карті області. У останньому варіанті перспективного плану, затвердженому обласною радою, розглядається конфігурація один район - одна громада. Але це не відповідає вимогам доступності, які передбачені реформою. Тим більш, що сьогодні Новгород-Сіверський - місто обласного значення і має всі шанси створити ОТГ. На думку експертів Чернігівського ЦРМС, варто розглядати створення двох громад у районі з центрами у Новгород-Сіверському і Грем'ячі». ...

Як відомо, Кіптівська ОТГ реалізувала кілька проектів за кошти міжнародних донорів. Так, за підтримки програми ULEAD з Європою тут реконструйовано та модернізовано ЦНАП. Завдяки цьому 5-тисячна громада отримала сучасний, зручний сервіс. ЦНАП надає 97 послуг, працює програмне забезпечення «Універсам послуг», включаючи віддалені робочі місця. Проект «Організація землеустрою та впровадження стратегії місцевого економічного розвитку в умовах децентралізації» за підтримки USAID, що релізує ініціативу «Підтримка аграрного і сільського розвитку». Завдяки цього виготовлено повну карту земельних ресурсів ОТГ та напрацьовано інвестиційні можливості. За рахунок такого впровадження Кіптівська громада почала обліковувати 1000 га сільськогосподарських земель, 500 га лісу, які до цього ніколи не обліковувалися. ...