Децентралізація

Інформація, яку з трибуни було озвучено для тих, хто прийшов її послухати, містила доволі повний аналіз зробленого, була пересипана конкретними справами і цифрами. Купу різних цифр називали й підлеглі Олександра Олександровича - керівники фінансової, освітянської, медичної, культурної галузей Сновщини, котрі - а це видно по справах - намагаються покладену на їхні плечі ношу і тримати гідно, і не впустити додолу… Мовчки слухали усю (строкату й глибоку для осмислення) інформацію ті в.о. старост сіл, котрі знайшли змогу якось дістатися на ці збори, не вступали у полеміку ні громадські активісти, ні партійні представники. Майже ніхто нікого на цих зборах не критикував і не підносив. Хіба що знову Людмила Кравець, котра завжди душею вболіває за друзів-ветеранів і ніколи не оминає можливості владу похвалити і щось у неї попросити. Не оминає бізнесменів, депутатів, хоча, мабуть, має на це право. ...

Очолює громаду Баклан Петро Андрійович. Саме йому у 2015 році вдалося об’єднати дві сільради - Макіївську та Ганнівську, і довести, що об’єднання має право на існування в такому складі. Він переконаний, що реформа децентралізації дає надію на відновлення села та підвищення добробуту його мешканців. І одним з найбільш важливих факторів називає формування та наповнення бюджету. «Спроможний бюджет – одна з головних гарантій місцевого самоврядування. Здобутком об’єднаної громади є значне зростання бюджету. До об’єднання бюджет Макіївської сільської ради складав 1,2 млн грн., Ганнівської – 0,3 млн грн. А Макіївська об’єднана територіальна громада мала бюджет у 2017 році – 14.3 млн грн.», - розповів Петро Баклан журналістам під час прес-конференції. ...

За інформацією “Судово-юридичної газети”, Сергій Бараненко розглядав позов ТОВ “Агро-регіон Козелець” до Козелецької селищної ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування про обмеження руху вантажного транспорту деякими вулицями селища. І задовольнив вимоги позивача у повному обсязі. Київський апеляційний адміністративний суд залишив це рішення без змін. У відповідь Козелецька селищна рада ухвалила рішення звернутися в центральні органи виконавчої влади, до судового самоврядування, в Генеральну прокуратуру України, а також в правоохоронні органи з вимогою скасувати рішення Сергія Бараненка, розмістивши цю інформацію на своєму офіційному сайті. ...

Про це йдеться в інтерв’ю віце-прем’єр-міністра - міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадія Зубка, опублікованому на порталі «Децентралізація». — У районах, територія яких повністю покрита об’єднаними громадами, райради усвідомлюють, що втратили повноваження. Запропонуємо Верховній Раді здійснити укрупнення декількох районів. Це певним чином розв’яже проблему дублювання функцій, заощадить державні гроші та забезпечить чинним районним адміністраціям і радам навантаження. На наступній сесії запропонуємо парламенту наблизити межі районів до госпітальних округів, — зазначив міністр. ...

Водночас у Деснянській та Гончарівській ОТГ, що були створені на базі військових містечок, вони збільшилися в понад 17 разів. За державними стандартами, доходи останніх є завеликими для них, і тому частина цих коштів іде на підтримку інших громад. Про це 7 лютого на підсумковій прес-конференції повідомила Ірина Кудрик, директор Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми “U-LEAD з Європою” та Мінрегіону України. “Такий перерозподіл ресурсів передбачений законодавством і здійснюється на підставі індексу податкоспроможності – співвідношення рівня податків з доходів фізичних осіб (ПДФО), які збираються на території громади, до середньоукраїнського на одного громадянина. У громадах з великою кількістю робочих місць і відповідними відрахуваннями ПДФО цей індекс вищий, ніж у тих, де бюджети формуються переважно за рахунок земельного податку. І зазначеним індексом держава регулює фінансову спроможність ОТГ”, – наголосила Кудрик. ...

За словами Віце-прем’єр-міністра — Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадія Зубка, уряд використовує всі інструменти, щоб цей процес відбувся добровільно. “Але коли ми будемо відчувати, що процес гальмується чи то через вплив політичних груп, чи то через відсутність лідера, чи то просто через небажання місцевого лідера йти на об’єднання — будемо переходити до адміністративного рішення”, - заявив чиновник. Також, за його словами, Україна вже мала негативний досвід, коли намагалися прийняти рішення адміністративно, не надавши при цьому повноважень, не передавши на місця ресурси. ...

Як повідомляє сайт міськради, юні жителі Менської ОТГ мають підготувати творчо-креативний план (пропозиції та ідеї), що мають суттєве значення для розвитку Менської ОТГ, та розкрити певні кроки вирішення проблем як у віршах, малюнках, доповідях, так і проектах. Ідея, зазначена в роботі, має бути реальною для виконання та спрямована на поліпшення життя громади, її добробуту та проведення соціально-економічних перетворень у місті. Результати конкурсу мають оголосити вже в березня, а переможці отримають подарунки від міського голови. ...

Менська громада після об’єднання була певною мірою забезпечена пожежною технікою і водіями. Але голова Геннадій Примаков зазначає: «Був повний безлад у системі забезпечення послугою. Там фермер пожежу тушить, там пожежна машина є, але немає бригади – тільки водій. В іншому селі сільська рада фінансує і розраховується з пожежниками. Все таке розбалансоване та хаотичне, що раптом якась надзвичайна ситуація, невідомо хто оперативно буде надавати допомогу». Саме тому створення пожежної команди, яка до місця надзвичайної ситуації буде прибувати щонайдовше за 20 хвилин, стало одним із першочергових завдань Менської ОТГ. Починаючи з жовтня, громада стала учасником пілотного проекту щодо створення системи цивільного захисту в об’єднаних територіальних громадах, який реалізовувався на території області Чернігівським Центром розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону. ...

«Люди працюють один в одного на головах: в актовому залі – три спеціалісти, секретар міської ради з начальником відділу економічного розвитку в одному кабінеті. В інших кабінетах, взагалі, по пять-шість працівників. В таких умовах ефективно працювати не можливо. Тим більше, що зараз відбувається становлення нашої громади і вирішується дуже багато доленосних питань», – розповідає Геннадій Примаков. А в прийомні дні приміщення міської ради, взагалі, перетворюється на «рукавичку». Жителі громади приходять, приїздять зі своїми питаннями-проблемами, через малі приміщення створюються черги. ...

Про це “Часу Чернігівському” стало відомо з власних джерел. Після створення об'єднаної територіальної громади чиновницький апарат Менської міської ради збільшився у декілька разів і продовжує розширюватися. Розмістити всіх у доволі скромному за площею приміщенні міської ради фізично не можливо. Тож погляд самоврядців сконцентрувався на двоповерховій будівлі, у якій наразі розташована районна бібліотека. Приміщення знаходиться у середмісті Мени, на центральній площі. У радянські часи тут розміщувався райком компартії. Самі бібліотекарі, а також значна частина громадськості не погоджуються з планами міської ради. Директорка Менської центральної бібліотечної системи Інна Дудко вже опублікувала в мережі Фейсбук заклик до захисту бібліотеки. “Залиште приміщення бібліотеки - бібліотеці! Районна бібліотека просить підтримки всіх небайдужих жителів Менщини!”, - закликала директорка. ...

- Андрій Іванович, розкажіть з чого розпочали роботу у громаді, які перші кроки? - Через те, що вибори відбулися 24 грудня 2017 року, у новий рік наша громада увійшла без затвердженого бюджету. А тому всі наші дії спрямовані на вирішення організаційних питань: зібрали виконком, провели першу сесію, затвердили структуру. Оперативно працюємо над бюджетом, щоб була можливість виплачувати заробітну плату і рухатися далі. Крім того, збираємо інформацію від старост стосовно питань, які потребують нагального вирішення. ...

«Форум розвивається, наповнюється актуальними питаннями. Здебільшого вони стосуються проходження служби в органах місцевого самоврядування, особливостей виконання старостою окремих повноважень, прийому громадян, сприяння у вирішенні спорів тощо. Сподіваюся, надалі до відповідей на запитання більш активно долучатимуться самі учасники форуму. Важливо, щоб вони не лише отримували теоретичні знання та роз’яснення, а й обмінювалися між собою досвідом», - зазначив Олександр Врублевський, модератор форуму, експерт-консультант проекту DESPRO з питань діяльності старост та співробітництва територіальних громад. ...

Принаймні так можна зрозуміти Ніжинського міського голову Анатолія Лінника, йдеться в дослідженні урядової ініціативи «Децентралізація». {jb_blackbox}«…І от до нас приходять і кажуть: “Так у вас тут шалені кошти для розвитку міста! Де вони? Чому ми не бачимо у вас такого прориву, як у Вінниці, Чернігові чи Львові?”. У нас нема таких надходжень! У нас навпаки — тільки додаткові навантаження!" — поділився прикрістю з журналістом одного з інтернет-видань Ніжинський міський голова.{/jb_blackbox} ...

Від Геокадастру до спроможних громад На кінець 2017 року в Україні було зареєстровано 692 об’єднані територіальні громади. Минулого року власний дохід ОТГ, які вже перейшли на прямі міжбюджетні відносини із державою, склав 9,28 млрд грн. Однак, вважають експерти, це число могло би бути більшим, якби громади мали додаткове джерело прибутку – землю за межами населених пунктів. «Громада має сільськогосподарську землю, але практично її не бачить. Ця земля оформлена на рівні району, області або держави. Люди знають, що земля є, але не усвідомлюють, скільки вона здатна коштів принести до бюджету громади: які податки, чи оформлена вона в оренду… Податок на землю сплачується на рахунок місцевого бюджету з моменту оформлення земельної ділянки. Це означає, що господар на своїй території не розуміє, скільки він може зібрати доходу», – зазначає міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадій Зубко. ...

Виконавчий директор Чернігівського РВ АМУ Михайло Литвин розповів про вже створенні ОТГ в Чернігівській області. Він акцентував увагу на тому, що с.Новий Білоус знаходиться майже в межах з м.Чернігова, однак це не заважає їм створити свою ОТГ з ближніми селами. Більш докладно про спроможність майбутньої ОТГ розповів консультант з бюджетних питань Миколай Силенко. За його попередніми підрахунками громада буде фінансово спроможною, але за умови, що об’єднає всі заплановані села. «Якщо говорити про інфраструктуру і порівнювати вас з сільською ОТГ, то ваша спроможність буде досить високою. Однак, вас будуть порівнювати з м.Черніговом у зв’язку з близькістю до міста і тоді про інфраструктуру потрібно дуже добре подумати», – зазначив Микола Силенко. ...

Зараз у перспективі — об’єднання за принципом: один район – одна громада з центром у Новгород-Сіверському. Ще в 2015 році в межах району планувалося створення 4-х територіальних громад з центрами у Новгород-Сіверському та селах Орлівці, Чайкиному і Грем’ячі. З таким поданням до обласної ради звернулась Новгород-Сіверська РДА. Селу Грем’яч, що розташоване на кордоні з Росією, не вдалось об’єднатись у територіальну громаду з прилеглими селами. Всі спроби зробити це виявились невдалими, говорить сільський голова Олексій Карцан. ...

Загальна сума субвенції склала 1,5 млрд гривень, також були залучені кошти від місцевих бюджетів у понад 90 млн гривень. Про це повідомив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко на своїй сторінці у Фейсбук. «Кошти були спрямовані на реалізацію понад 2265 проектів, це такі об’єкти як: школи, дитячі садочки, шкільні автобуси, дороги, транспортні засоби спецпризначення тощо”, — написав Геннадій Зубко. Серед регіонів, які майже стовідсотково використали субвенцію – Вінницька, Івано-Франківська, Рівненська, Хмельницька та Чернігівська області. Також він зазначив, що за підсумками 2017 року, варто відмітити також Донецьку і Луганську області. Ці регіони значно покращили свої показники у порівнянні з минулим роком і підтягнулись до 90% використання субвенції на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад. ...

Перша черга вулиць – Шевченка, Зарічна, Ковпака та Яворницького – вже з вуличним освітленням. Носівська ОТГ почала працювати рік тому. До неї входять чотири сільські ради (17 сіл і місто), загальна площа понад 500 км², більше 20 тисяч жителів. Варто зазначити, що у 2017 році ромада отримала субвенцію з державного бюджету (близько семи мільйонів гривень) на розвиток інфраструктури. Частину коштів витрачено на дороги, частину ж — на придбання спецтехніки для комунального підприємства «Носівка-Комунальник». ...

Усі 665 громад, в яких відбулись перші вибори, перейшли на прямі міжбюджетні відносини. Серед них і ті, де перші місцеві вибори відбулися наприкінці 2017-го. Про це на своїй сторінці у FB повідомив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко. На Чернігівщині усі діючі 37 громад, в тому числі - Линовицька, Городнянська, Варвинська та Височанська, - де очільників обирали 24 грудня 2017. Загалом у 2018-му взаємовідносини з держбюджетом матимуть 1288 місцевих бюджетів. Серед них – 24 обласні, 148 – міст обласного значення, а також – Києва, 450 – районних та 665 бюджетів ОТГ. Базову дотацію отримуватимуть 930 місцевих бюджетів, реверсну – 223. ...

Вона велика за територією, але малонаселена. Має туристичні принади та історичні пам’ятки, але все це потребує суттєвих вкладень та інвестицій. Яким був перший рік у громади і з якими планами вступає вона у 2018 рік розкажемо далі. Перші кроки Коропський селищний голова Віктор Журавель каже, що за перший рік зроблено багато всього і різного. В принципі як і в усіх. Але самим першим кроком одразу після об’єднання він називає створення відділу освіти та взяття на баланс громади шкіл та дитячих садочків. ...

24 грудня знову вибори голів громад. Тепер роздають і по тисячі гривень, якщо вірити обуреним заявам місцевих політиків. Чому ж так прагнуть у голови громад? Яким медом ті посади намазані? Холми: «Поставили кросна, щоб прясти» - «Чому ви покинули спокійну роботу і захотіли керувати громадою? — спитала у Олександра Шевчика, колишнього директора Холминської школи (Корюківський район). - Стабільна школа вже є, потрібна стабільна громада. Хочеться мати хорошу лікарню, клуби, ФАПи, садочки. Створити щось нове. Наприклад, футбольне поле зі штучним покриттям. Проект на 1,5 мільйона гривень. 30% - кошти громади, решта з держбюджету. Треба розвивати туризм і заробляти гроші. У нас є громадська організація «Джерело відродження». Поставили кросна, щоб прясти килими, смугасті доріжки. Найстарішій майстрині 94 роки. ...

Про це зазначає Ірина Кудрик, директор Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування. - Це робота донорських програм, громадських організацій, серед яких Асоціація міст України, Асоціація сільських селищних рад, це системна і результативна робота Чернігівського Центру підвищення кваліфікації, які першими почали говорити про реформу, мандруючи районами області. Це діяльність і фонду Ганса Зайделя, з яким не один рік співпрацює ЦППК. І сьогодні одним із найпотужніших децентралізаційних ресурсів є Програма «U-LEAD з Європою», яка через діяльність Центрів розвитку місцевого самоврядування підтримує втілення реформи децентралізації і сприяє формуванню спроможності уже нових органів місцевого самоврядування, - каже вона. ...