Децентралізація

Яким має бути контроль за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України – це питання викликало досить гостру дискусію серед представників громад та експертів. У Мінрегіоні вважають, що наглядові повноваження слід надати місцевим державним адміністраціям та центральному органу виконавчої влади. Асоціація міст України звернулася до представників громад з проханням висловити свою думку щодо того, якими мають бути взаємовідносини між органами місцевого самоврядування та місцевими органами державної виконавчої влади. ...

«Фінансова децентралізація не збавляє обертів. Місцеві бюджети за січень-липень зросли на 24,9 мільярда гривень. у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Упродовж січня-липня до загального фонду місцевих бюджетів надійшло 102,8 мільярда гривень. Також, за сім місяців цього року бюджети 366 ОТГ сягнули 4,7 мільярди гривень. Приріст надходжень до загального фонду бюджетів ОТГ проти січня-липня минулого року склав 39,8% або + 1,3 мільярда гривень», — написав він. Місцеві бюджети Чернігівщини за січень-липень поповнилися на 2 691,9 мільйона гривень.Зокрема загальний фонд отримав більше двох мільярдів, понад чотириста мільйонів — спеціальний. Йдеться на сайті Чернігівської ОДА. ...

Для нашої країни такі підходи є новаційними. Тому ми прискіпливо вивчаємо вдалі практики сільського розвитку успішних країн і, в першу чергу, – Сполучених Штатів Америки, Канади, країн ЄС. А також використовуємо досвід провідних експертів у цій царині, дослухаємося до їх рекомендацій. Томас Джонс належить якраз до числа таких відомих у світі експертів. Він є професором економіки сільського господарства Університету Френка Міллера та Школи міжнародних відносин Університету Міссурі (США). Він спеціалізується на економіці розвитку сільської місцевості, аналізі економічного впливу, фінансах місцевого самоврядування. Кілька років тому він консультував уряд України у питаннях зміни політики сільського господарства та розвитку сільських регіонів. ...

В ОТГ організовано роботу 39 центрів надання адмінпослуг. Зміцнюється фінансова незалежність місцевих громад: за 6 місяців цього року надходження місцевих бюджетів зросли на 33,8% (або на 22 мільярда гривень). На реалізацію проектів за рахунок Фонду регіонального розвитку в 2017 році буде спрямовано майже 3,4 мільярда гривень. За рахунок цих коштів в регіонах реалізовуватиметься 767 проектів. Зокрема, в Чернігівській області буде придбано медичний лінійний прискорювач (40 мільйонів гривень). На сьогодні Чернігівщина третя в рейтингу областей за формуванням об’єднаних територіальних громад — вже функціонує 19 ОТГ. Процес об’єднання вже пройшло 248 місцевих рад з 569, що були до початку впровадження реформи, та на території яких проживає 309 тисяч осіб. ...

Керівники структурних підрозділів РДА, установ та організацій району висловили своє бачення з даного питання. Для освітньої галузі найкращий варіант – передача загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів до 01 вересня. Якщо процес затягнеться до 01 січня 2018 року, то виникає ряд ризиків щодо відкриття рахунків та проведення тендерних процедур по енергоносіях. Наголошувалось і на вирішенні функціонування Степанівського МНВК. По передачі закладів культури та медицини також є ряд важливих питань, які потребують виваженого рішення. Зокрема, це і виконання районних програм по забезпеченню інсуліном, гемодіалізом, знеболюючими препаратами онкохворих та здешевленими ліками інших категорій хворих. Також мова йшла і про функціонування централізованої бібліотечної системи в умовах ОТГ. ...

Ще 14 травня на громадських слуханнях у Седневі вирішено ініціювати об'єднання з сусудніми сільськими радами - Макишинською та Черниською. Вже відбулись збори громади у Макишині, які погодились увійти до Седнівської ОТГ. А 7 липня згоду на об'єднання надали жителі Клочкова. “Наразі ми готуємо документи для подання для отримання висновку обласної влади”, - розповідає Сергій Маслов. {youtube}An583k99Wdc{/youtube}

Входження до складу громаді наразі запропонували депутати Седнівської селищної та Киселівської сільської рад. На захід запросили консультантів Офісу реформ при Чернігівському регіональному відділенні Асоціації міст України, представники районної ради та Седнева. На думку консультанта Офісу реформ при Чернігівському відділені Асоціації міст Миколи Силенка, основна ідея реформи – це наближення послуг до людей. Відтак місцеве населення повинно вирішувати де вони хочуть отримувати послуги. {jb_blackbox}Довідково. Згідно Перспективного плану об’єднання громад у Чернігівському районі село Клочків має увійти до майбутньої Седнівської ОТГ.{/jb_blackbox} ...

«До об’єднання я пояснював людям, навіщо це їм потрібно, тепер доводиться пояснювати, чого чекаємо, чому не проводимо вибори, чому далі не рухаємося. Це непросто. Людям не цікаво, що ЦВК, яка десь там далеко в Києві, не приймає рішення. Людям цікаво, коли відновимо дороги, створимо робочі місця. Вони цього чекають 26 років. І пішли шляхом реформи, щоб надолужити ці втрачені роки. Чому ЦВК не чує цих людей, мені не зрозуміло», - прокоментував голова селища Срібне, що на Чернігівщині, Олег Куделя. ...

Як відомо, зміни у законодавстві наразі дозволяють громадам дооб'єднуватись. Тобто сільські ради, які межуть з вже створеною ОТГ, можуть увійти до складу цієї громади. Такі переговори Іванівська ОТГ веде з трьому сусудніми сільськими радами.

Як розповіла директор ЗНЗ № 23 Олена Величко, зараз школа розташована в кількох одноповерхових будинках. Це найстарша школа у Чернігові, якій незабаром виповниться 90 років. Аварійною її назвати не можна, але існуючі приміщення застарілі й не відповідають вимогам сучасного освітнього процесу. Крім того, матеріально-технічне забезпечення цієї школи не дає можливості у повному обсязі забезпечити якісне надання освітніх послуг учням 10-11 класів, як того вимагає Державний стандарт загальної середньої освіти згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про загальну середню освіту». ...

Про це стало відомо сьогодні, 20 червня, в ході координаційної зустрічі «Реформа місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні: успіхи та перспективи» за участі Віце-прем’єр-міністра — Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадія Зубка. Від Чернігівської області участь у заході взяла виконуюча обов’язки директора Департаменту економічного розвитку ОДА Олександра Хомик. Рейтинг підготував Мінрегіон за чотирма параметрами: кількість ОТГ (враховувалися й дані тих громад, документи яких станом на 16 червня перебувають у ЦВК для призначення перших виборів); площа ОТГ; територіальні громади (місцеві ради), що об’єдналися; кількість ОТГ з чисельністю менше 5 тисяч осіб. Найбільше об’єднаних територіальних громад створено у Дніпропетровській області (48), найменше — у Київській (4). На Чернігівщині — 31 ОТГ (4 місце). ...

Про це зазначив перший заступник голови облдержадміністрації Леонід Сахневич під час вчорашнього семінару з представниками ОТГ та профільних структурних підрозділів ОДА. Йдеться на сайті Чернігівської ОДА. Варто зауважити, що минулого року 5 громад області, які першими пройшли процес створення ще у 2015 році, вже використали 31 мільйон гривень субвенції. Це дало змогу реалізувати 43 проекти. Принцип розподілу коштів не змінено — їх розмір для кожної ОТГ розраховується відповідно до її площі та кількості сільського населення. ...

Кіптівська громада була утворена однією з перших в Україні, об’єднавши в собі шість сільських рад Козелецького району. До об’єднання всі вони мали бюджет – понад шість мільйонів на рік. У 2016-му він зріс до 24-х мільйонів. Як розпорядилися цими грошима? Що змінилося в житті громади за рік, із якими труднощами довелося мати справу? Про це та інше чернігівські журналісти дізналися під час прес-туру до Кіптівської об’єднаної територіальної громади. Нас зустріли у новенькому центрі надання адміністративних послуг у Кіптях. Його збудували у 2016 році за рахунок громади. «Проект центру брав участь у конкурсі, що проводився за підтримки Євросоюзу, і ввійшов до числа переможців. На презентації у Мінрегіоні його показували як зразковий, але час минав, а реальної фінансової допомоги на будівництво ніхто не надавав, – розповідає голова громади Володимир Кучма. – І тому ми вирішили збудувати його власними силами». ...

{youtube}cJiOJsGfhK8|600|450|0{/youtube} Ольга Конопацька-Плєхова Передачу вперше оприлюднено в телеефірі філії ПАТ «НСТУ» «Чернігівська регіональна дирекція» 26 квітня 2016 року

Ще декілька років тому зі словом децентралізація жодних асоціацій не виникало, деякі голови міст та сіл боялися незрозумілої реформи та відверто саботували її, ігноруючи рекомендації фахівців. Тим не менше, реформа невідворотна, а ті громади, які не побоялися об’єднатися одними з перших, уже мають чим похвалитися. Нині поговоримо про освітні справи Деснянської об’єднаної територіальної громади. Насамперед українців турбує питання оптимізації шкіл: якщо в закладі навчається менше 25 учнів, то держава перестає його дотувати, а у разі відмови фінансування з місцевого бюджету, його можуть просто закрити. Утім у Деснянській ОТГ запевняють, що з кількістю учнів у їхніх навчальних закладах проблем немає. ...

Україна — це велика територія з родючою землею, де спостерігається парадоксальне явище: ми не знаємо де чия земля, кому вона належить та не уявляємо де насправді межа між новообраними громадами. Ця величезна дірка створює економіці країни зайвий клопіт, але нарешті крига скресла – перший в Україні електронний проект управління землями громади буде реалізовано на Чернігівщині. Зокрема, учора голова Кіптівської ОТГ Володимир Кучма з керівником Проекту USAID «Підтримка аграрного й сільського розвитку» Патріком Рейдером підписали протокол про наміри щодо реалізації пілотного проекту «Організація землеустрою в умовах децентралізації та впровадження стратегій економічного розвитку». ...

Додатково облдержадміністрація готує подання на ЦВК щодо призначення виборів ще у 2 громадах. 2 громади перебувають у процесі формування – суміжні ради обговорюють та приймають рішення про обьєднання. Висновок щодо ще однієї ОТГ перебуває на розгляді в ОДА. Лідери щодо утворення ОТГ – Тернопільська (36 ОТГ), Дніпропетровська (34) та Житомирьска (32) області. Аутсайдери – Київська (ОТГ), Луганська (4), Харківська (5) та Закарпатська (5) області. Загалом в Україні на різних етпах створення та функціонвання 547 об’єднаних громад. ...

Кожна з тих громад, що вирішила не поспішати з об’єднанням, має свої причини, але рано чи пізно їм однаково доведеться об’єднуватися. — До нас не приєдналися Олександрівська, Савинківська, Охрамієвицька та Домашлинська сільські ради. Що дивного: багаті населені пункти одразу погодилися об’єднуватися, а от бідні — навпаки. Тепер вони мають ситуацію, коли в них навіть на заробітні плати для апарату гроші є лише на 6-8 місяців з 12-ти. На всіх зустрічах я говорив, що подальше об’єднання можливе виключно на наших умовах, — сказав новообраний голова Корюківської громади Ратан Ахмедов. ...

На Чернігівщині район, який працює у форматі ОТГ, один - Сновський. Восени минулого року всі сільські ради району об'єднались в одну громаду. А у грудні 2016-го тут обрали голову ОТГ та депутатів. Як працює рада ОТГ, виконавчий комітет ОТГ та паралельно місцева РДА та районна рада - вивчатиме група експертів. Яка надалі пропонуватиме що робити для оптимізації витрат бюджету на утримання органів влади та покращення якості послуг для громадян. Розпочали перевірку з Житомирської області. Минулого тижня міжвідомча робоча група відвідала Народицьку селищну об'єднану громаду, територія якої повністю співпадає з територією Народицького району, Житомирська область. Метою цієї поїздки було функціональне обстеження діяльності райдержадміністрації, райради і ради об'єднаної громади з подальшим напрацюванням пропозицій щодо удосконалення територіальної організації влади у таких районах. ...

Довідково. Наразі в Україні існує 490 районів і 460 міст. Загалом є 188 районів, в яких немає жодного міста. Адміністративними центрами в таких районах є селища. У кожному з районів функціонує районна рада і районна державна адміністрація. Ці два органи за свою природою дуже різні. «За Концепцією передбачалося, що районний рівень залишається, але залишається у новому вигляді, коли райони є достатньо великими, тому що при створенні об'єднаних громад основні повноваження, які сьогодні реалізовуються в районах, переходять на рівень об'єднаних громад. Тож існування невеликих районів втрачає сенс. ...

Даний документ відкриває шлях до фінального етапу об’єднання – оголошення перших виборів. Таке рішення прийматиме Центральна виборча комісія. Це вже 28-а ОТГ, які створені з 2015 року. Наразі повноцінно працюють 16 громад. У трьох – сформовано місцеві органи влади за підсумками виборів 30 квітня ц.р. Ще 9 громад очікують визначення дати виборів. Перелік громад, що формують Бобровицьку міську (об’єднану) територіальну громаду, також уже відомий. 26 квітня 2017 року рішенням 12 сесії Бобровицької міської ради 7 скликання схвалено проект «Про добровільне об’єднання територіальних громад»: ...

Після цього засідання ми попросили прокоментувати обговорені питання очільника постійної комісії облради з питань охорони здоров'я, соціального захисту населення та у справах учасників АТО Миколу Дейкуна. – Миколо Петровичу, отже, скільки на Чернігівщині буде госпітальних округів? Медики остаточно визначилися? – Нині планується чотири: Чернігівський міський округ, Прилуцький – на півдні області, в центрі – Ніжинський, і буде північний медичний округ, котрий охоплюватиме Коропський, Сосницький, Менський, Корюківський, Щорський, Семенівський та Новогорд-Сіверський райони. ...

Нагадаємо, очільників та депутатів сьогодні обирали у Козелецькій, Комарівській та Менській ОТГ. Кажуть, що “гречку” від кандидатів брати треба, адже куплена вона на гроші виборців. Однак, що робити, коли “подарунків” багато, а проголусави все ж треба за когось одного? А чого зайвий развий нервувати? Може відразу випити мирову за рахунок переможця? А деякі громади вже відразу підготувалися відзначати чи то перемогу когось з кандидатів, чи просто відкрити сезон відпочинку на природі. Навіть мангал “в кущах” приховали. ...