ОТГ

Про це йдеться в стратегії розвитку Сновської об’єднаної територіальної громади. Хто голосував? Усього заповнили анкету 237 респондентів. Більшість — паперові форми (переважно мешканці старостинських округів), які потім були занесені до Інтернету. Менша частина (переважно мешканці міста Сновськ) самостійно заповнювали он-лайн форму. Узяли участь представники всіх основних соціальних груп, причому вдалося досягнути відносної пропорційності (крім службовців — їх явно більше, ніж у дійсності). Вікова структура представлена гірше — відносно незначна чисельність молодих людей до 21 року та замала — пенсіонерів. 75 % — домовласники. Тобто заповнювали анкету представники більш економічно активної частини населення громади, причому 61,3 % — жінки. ...

Про приєднання до ОТГ – То до М.-Коцюбинської чи Гонча­рівської долучитеся? – 22 лютого відбулися загальні збори громадян. Я порушив це питання, сказав, що одноосібно вирішувати його не буду. І поставив на голосування так: приєднатися до М.-Коцюбинської ОТГ, до Гончарівської ОТГ чи залишити все як є. Люди проголосували за те, щоб залишитися поки що самостійними, – розповів Юрій Дубина. Відстань від Боровиків до Гончарівського – десь 30 кілометрів, але дорога пролягає через ліс, піски, влітку звичайним транспортом не проїхати. До М.-Коцюбинського десь 40 кілометрів, зате є хороше сполучення. За словами сільського голови, коли таки вийдуть усі строки й доведеться приєднуватися до ОТГ, швидше за все, це буде ...

На сьогодні утримувати ці заклади просто не під силу і абсолютно нераціонально: у рік один учень, яких у Яблунівці 28, обходиться міському бюджету у 33 тисячі гривень, а в учкомбінаті, де навчалося всього 10 учнів, вартість утримання одного становить 27 тисяч гривень. При цьому одна з основних причин оптимізації- якість навчання та можливості сільських дітей здобувати освіту: якісну і конкурентоспроможну. Наразі діти у цьому закладі позбавлені такої можливості. Після закриття закладу, учнів з Яблунівки будуть пізвозити до другої міської школи. ...

Передача землі відбуватиметься у 4 етапи. Спершу ОТГ звертається до місцевого управління Держгеокадстру. Надалі проходить інвентаризація земель у межах ОТГ. Потім ділянки реєструються у кадастрі. Врешті – передаються у комунальну власність об’єднаних громад. Кабінет міністрів запевнив, що землю віддадуть до кінця року. А перші громади отримають її вже у березні. Щоби пришвидшити цей процес, ОТГ та Держгеокадастр підписали меморандуми, з чіткими датами та зобов’язаннями. Так, першими на Чернігівщині земельні ділянки у комунальну власність отримають Височанська, Варвинська та Іванівська ОТГ – вже у березені. ...

За словами очільника ОТГ, наразі триває інвентаризація земельних ділянок у Держгеокадастрі. А депутати громади вже проголосували за відповдіне рішення. Громада фокусуватиметься на розвитку освіти, культури, медицини та комунального господарства. Та для цього потрібні фінанси. Відтак, голова ОТГ вбачає своїм головним завданням пошук джерел для наповнення бюджету Іванівської громади. {youtube}NPkWDpgaC4k{/youtube} {youtube}TVm5DIyAz04{/youtube} За матеріалами Офісу реформ при Чернігівському відділенні Асоціації міст України

Втім, про успіхи громади відомо навіть поза межами області. Днями Макіївську громаду у приклад поставив Геннадій Зубко, віце-прем'єр міністр України. Посадовець акцентував, що завдяки реформі в ОТГ створили місцеву пожежну команду, відкрили дошкільну групу. Шкільний автобус, який придбали за рахунок субвенції, підвозить школярів із села Ганнівка та околиць села Макіївка до школи. Розпочали створювати сільське комунальне підприємство, яке займатиметься благоустроєм. Геннадій Зубко гадає, що такий приклад об'єднання змотивує жителів Чернігівської області та України на створення нових ОТГ. ...

Шість населених пунктів об'єднались одними з перших. Але вже встигли багато чого зробити, попри невеликий бюджет. З 1,5 мільйона мешканці ОТГ мають 15 млн. Розробили 12 власних проектів, 4 приступили до виконання. Гордість – власне пожежне депо.

Днями прем’єр-міністр України Володимир Гройсман мав зустріч із регіональними журналістами, де і спростував ці закиди. Він вкотре нагадав, що реформа децентралізації — це його дітище, тобто він докладе всіх зусиль, щоб об’єднання було добровільним та цивілізованим. — По-перше, планів укрупнення областей я не маю та буду виступати проти цього. По-друге, я вважаю, що об’єднання територіальних громад — це важливий елемент створення громад, які можуть розвиватися. Зараз діє закон «Про добровільне об’єднання громад». Його напрацьовували українські експерти, а я вносив в Уряд. Тоді він називався «Про об’єднання громад». Я розумів, що коли процес піде, то популісти почнуть кричати «Караул! Колективізація!». Тому ми додали слово «добровільне». Так, цей процес варто завершувати, але еволюційним шляхом, — підкреслив Володимир Гройсман. ...

В будній день опівдні в центрі Дмитрівки людно: жителі селища зібралися на мітинг, потім провели збори, де висловили недовіру голові Станіславу Ковтуну. Сам селищний голова, який працює на посаді вже другу каденцію, вважає, що зі своєю роботою справляється. Якщо опоненти доб’ються відставки голови, то за законом його обов’язки голови виконуватиме секретар селищної ради. На збір підписів за відставку голови закон передбачає десять днів. Ініціативна група передасть їх до окружної виборчої комісії, а остаточне рішення ухвалюватимуть депутати селищної ради на сесії. ...

Секретар ради, як і керуючий справами – це люди особливих здібностей та навичок. Вони мають бути обізнаним в законодавстві, діловодстві, розумітися у бюджетних процесах, орієнтуватися у кадрових питаннях та питаннях охорони праці, ефективно взаємодіяти з депутатами ради та громадськістю, готувати рішення, протоколи засідань і вчиняти багато інших важливих дій. Під час навчання основна увага приділялася юридичним, нотаріальним та кадровим питанням, організації бюджетного процесу в об’єднаних громадах, важливості навчання з цивільного захисту та пожежної безпеки, а також комунікаціям та інформаційній діяльності. ...

Тут ремонтують і освітлюють дороги, відкрили дитячий садок та пожежну частину, купили шкільний автобус – і все це власними силами. Проблеми все ж є: на 6 сіл – 3 акушерські пункти, але жодного медика з ищою освітою. Лікарю в Макіївській громаді обіцяють гарне житло і земельну ділянку. А поки змушені їздити до сусідніх райцентрів – до найближчого 45 кілометрів. Головний секрет успіху ОТГ – раціональне використання кожної копійчини з бюджету. ...

У дев’яностих в кризовому стані опинилось сільське господарське виробництво. І хоч воно відродилось, далі занепадала соціальна сфера, продовжували масово виїздити до столиці сільські жителі. Але так відбувалося до певного часу… З’явився лідер Люди частіше з села виїжджали і тільки одиниці поверталися на малу батьківщину. Вісімнадцять років тому повернувся до Макіївки Петро Андрійович Баклан. Все життя він звик бути активним членом громади. Живучи і працюючи в Калиті на Київщині, став профспілковим лідером на громадських засадах. ...

Зокрема, у Вінницькій області такі вибори відбудуться в ­1 об’єднаній територіальній громаді, у Волинській області – в 1 ОТГ, у Дніпропетровській області – в 4 ОТГ, у Донецькій області – в 1 ОТГ, у Запорізькій області – в 7 ОТГ, в Івано-Франківській області – в 2 ОТГ, у Кіровоградській області – в 3 ОТГ, у Луганській області – в 1 ОТГ, в Одеській області – в 3 ОТГ, у Полтавській області – в 2 ОТГ, у Рівненській області – в 3 ОТГ, у Сумській області – в 1 ОТГ, у Тернопільській області – в 2 ОТГ, у Харківській області – в 4 ОТГ, у Херсонській області – в 1 ОТГ, у Хмельницькій області – в 2 ОТГ, у Чернівецькій області – в 2 ОТГ. ...

Як відомо, у системах освітлення використовуються застарілі типи світлових приладів, джерел світла. Це призводить до значних втрат електричної енергії. Настав час встановлювати сучасні світильники зі світлодіодними джерелами світла, а електролічильники замінювати на лічильників зонального (багатотарифного) обліку. Зауважмо, що в деяких населених пунктах Парафіївської об’єднаної територіальної громади вуличне освітлення взагалі відсутнє. - Основною метою Програми є відновлення, реконструкція та побудова установок зовнішнього електричного освітлення, приведення електромереж освітлення до норм та стандартів, забезпечення якісних показників освітлювальних установок та раціональне використання електроенергії, покращення благоустрою населених пунктів громади, покращення безпеки руху на дорогах, зменшення кількості правопорушень і створення кращих умов проживання для жителів населених пунктів громади, — йдеться в Програмі. ...

Основна увага була зосереджена на благоустрій території. Толокою упорядкували громадське пасовище. «Дякую всім жителям, що долучилися до цієї справи. Виходили працювати всі, навіть в кого немає худоби», - зазначила Надія Андріївна. Півтора місяця велися роботи по упорядкуванню кладовища. У с. Дрібці проводилося грейдерування та підсипка грунтових доріг. І як наслідок – представники з села прибули на загальні збори. Значну частину часу зібрання староста приділила інвесторам старостинського округу, які постійно «підставляють плече» у скрутну хвилину. За спонсорську допомогу проведено косметичні ремонти ФАПу та будинку культури, проводиться регулярно чистка доріг від снігу, постійно дітлахи отримують подарунки на свята. ...

З цього приводу дуже обурювалися депутати Іванівської сільської ради і, навіть, вимагали на сесії написати оскарження. Сам же голова сприймав критику спокійно, опираючись на думки жителів населених пунктів, що увійшли до складу ОТГ. На загальних зборах представників Іванівської територіальної громади ці думки були озвучені і голові Чернігівської районної ради Ларченку Олександру Миколайовичу. Жителі не проти зібрати картоплю, моркву, бурячок, цибулю – все чим багаті наші землі – віддаємо на добру справу. Свідченням цього є овочі, що були зібрані для обласного онкологічного диспансеру. ...

Очолює громаду Баклан Петро Андрійович. Саме йому у 2015 році вдалося об’єднати дві сільради - Макіївську та Ганнівську, і довести, що об’єднання має право на існування в такому складі. Він переконаний, що реформа децентралізації дає надію на відновлення села та підвищення добробуту його мешканців. І одним з найбільш важливих факторів називає формування та наповнення бюджету. «Спроможний бюджет – одна з головних гарантій місцевого самоврядування. Здобутком об’єднаної громади є значне зростання бюджету. До об’єднання бюджет Макіївської сільської ради складав 1,2 млн грн., Ганнівської – 0,3 млн грн. А Макіївська об’єднана територіальна громада мала бюджет у 2017 році – 14.3 млн грн.», - розповів Петро Баклан журналістам під час прес-конференції. ...

За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, меморандуми про співпрацю з даного питання підписано з 36 об’єднаними територіальними громадами. У середньому процес передачі земель для однієї ОТГ може тривати близько двох місяців. Відповідно до плану-графіку передачі земельних ділянок Височанська, Варвинська та Іванівська ОТГ вже у березні зможуть отримати землі у комунальну власність. Загалом же процес має завершитися до кінця 2018 року. До речі, в Україні створено 665 об’єднаних територіальних громад, на території яких знаходиться майже 760 тисяч гектарів земель сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у комунальну власність. ...

Ці кошти підуть на створення й розширення мережі системи відеоспостереження «Безпечне місто», забезпечення зберігання архівів відеозаписів, утримання й супровід системи. Однак у додатках до програми розписані лише 150 тис. грн. Проект «Безпечне місто» запущено по всій області під загальною назвою “Мережа безпеки”. З системою працюють правоохоронці, але скільки камер буде встановлено в громаді вирішує місцева влада відповідно до можливостей бюджету (або потенційних спонсорів). {jb_blackbox}Місто Сновськ прикордонне, там є багато місць та об’єктів, які потребують посиленого захисту та контролю над ситуацією. До них належать в’їзди в місто, мости та переїзди, центр міста, місця скупчення людей, вокзали, ринки, інші місця підвищеної небезпеки для громадян, стратегічні та важливі для життєдіяльності міста об’єкти, адміністративні будівлі, навчальні та медичні заклади, комунальні та житлові об’єкти, інші громадські будівлі тощо.{/jb_blackbox} ...

А 31 січня, на засіданні Уряду прийнято розпорядження “Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальгних громад”. Держгеокадастру доручено забезпечити формування земельних ділянок шляхом проведення їх інвентаризації та передати у комунальні власність ОТГ. До того, як ділянки будуть передані ОТГ, управління ними Держгеокадастр здійснюватиме виключно за погодженням з органом місцевого смаоврядування відповідної громади. 5 лютого окремих представників ОТГ запросили на нараду до Прем'єр-Міністра України Володимира Гройсмана. На захід, присвячений земельним питанням, запросили голову Городнянської ОТГ Андрія Богдана. Про це повідомляє сайт Городнянської міської ради. ...

Водночас у Деснянській та Гончарівській ОТГ, що були створені на базі військових містечок, вони збільшилися в понад 17 разів. За державними стандартами, доходи останніх є завеликими для них, і тому частина цих коштів іде на підтримку інших громад. Про це 7 лютого на підсумковій прес-конференції повідомила Ірина Кудрик, директор Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми “U-LEAD з Європою” та Мінрегіону України. “Такий перерозподіл ресурсів передбачений законодавством і здійснюється на підставі індексу податкоспроможності – співвідношення рівня податків з доходів фізичних осіб (ПДФО), які збираються на території громади, до середньоукраїнського на одного громадянина. У громадах з великою кількістю робочих місць і відповідними відрахуваннями ПДФО цей індекс вищий, ніж у тих, де бюджети формуються переважно за рахунок земельного податку. І зазначеним індексом держава регулює фінансову спроможність ОТГ”, – наголосила Кудрик. ...

За словами Віце-прем’єр-міністра — Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадія Зубка, уряд використовує всі інструменти, щоб цей процес відбувся добровільно. “Але коли ми будемо відчувати, що процес гальмується чи то через вплив політичних груп, чи то через відсутність лідера, чи то просто через небажання місцевого лідера йти на об’єднання — будемо переходити до адміністративного рішення”, - заявив чиновник. Також, за його словами, Україна вже мала негативний досвід, коли намагалися прийняти рішення адміністративно, не надавши при цьому повноважень, не передавши на місця ресурси. ...

Предмет обговорення — переваги місцевого мовлення, його користь для жителів громад. Як відомо, проводове радіо практично повністю віджило себе. Альтернатива — ФМ-мовлення. Наразі ж в області лише 6 місцевих радіомовників, з яких 3 — комунальних. Директор Департаменту інформдіяльності Андрій Подорван переконаний: місцеве радіо необхідно відроджувати, адже це — чудовий спосіб доносити до людей інформацію, чим і як живе громада. Це — можливість отримувати двосторонній зв’язок між місцевою владою та громадськістю, що, у свою чергу, підвищуватиме рівень довіри до влади та дозволить жителям впливати на прийняття рішень. Крім того, радіозв’язок забезпечить оперативне оповіщення місцевих жителів у разі виникнення будь-яких надзвичайних ситуацій, отже, й допоможе координувати їхні дії. ...

- Андрій Іванович, розкажіть з чого розпочали роботу у громаді, які перші кроки? - Через те, що вибори відбулися 24 грудня 2017 року, у новий рік наша громада увійшла без затвердженого бюджету. А тому всі наші дії спрямовані на вирішення організаційних питань: зібрали виконком, провели першу сесію, затвердили структуру. Оперативно працюємо над бюджетом, щоб була можливість виплачувати заробітну плату і рухатися далі. Крім того, збираємо інформацію від старост стосовно питань, які потребують нагального вирішення. ...

У 2017 році 366 ОТГ, які були утворені протягом 2015 та 2016 років, функціонували вже як окремі суб’єкти міжбюджетних відносин. Результати діяльності громад в нових умовах, які забезпечила децентралізація, прокоментувала Яніна Казюк, координатор з фінансової децентралізації Центрального офісу реформ при Мінрегіоні. За її словами, за підсумками 2017 року 159 ОТГ, у яких було проведено перші вибори у 2015 році, отримали 4,4 млрд грн власних надходжень. Із розрахунку надходжень на 1 мешканця, середній показник по цих громадах склав 3170 грн, що в 4,6 рази більше, ніж він був у 2015 році. ...